《海南日报》（2026年2月1日A04版） “八个新”发展目标 高标准建设自由贸易港取得新进展 深化改革开放取得新突破 经济发展质效实现新跨越 科技创新能级迈上新台阶 区域协调发展格局呈现新气象 美丽海南建设展现新图景 人民生活水平达到新高度 安全保障能力得到新提升 “十五五”15项重点任务 1.高标准建设海南自由贸易港 ①提高贸易投资自由化便利化水平 优化货物贸易管理制度 推动服务贸易提质增效 推动扩大海南自由贸易港外商投资准入 ②稳步扩大制度型开放 建立健全同国际通行规则相衔接的合规机制 ③深入推进商品和要素流动型开放 保持出入境政策整体全国最优 促进跨境资金集中运营中心集聚发展 ④构建国内国际双循环战略交汇点 用好国家层级海外综合服务平台 探索打造出海服务综合港 ⑤牢牢守住安全底线 防范和化解走私、金融等重点领域风险 2.着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系 ①推动四大主导产业补链延链、优化升级 ⦾旅游业 实施“X+旅游”战略 ⦾现代服务业 聚焦现代物流、现代商贸等重点领域发力 ⦾高新技术产业 提质升级石油化工新材料、现代生物医药、高端消费品加工优势产业 ⦾热带特色高效农业 推进农业全产业链建设 ②培育壮大“五向图强”特色产业链 向海图强 向天图强 向绿图强 向数图强 向种图强 ③前瞻布局“四新”未来产业 做强生物食品、生物农业、生物材料等产业 推动氢能一体化发展 加快脑机接口创新应用 推动组建具身智能产业联盟 ④提升金融服务实体经济质效 加快形成牌照齐全、功能互补的现代金融业态 ⑤强化产业园区聚合效能 3.全方位扩大有效需求 ①深入推进国际旅游消费中心建设 擦亮“旅游名片” 海口演艺 三亚游艇 文昌航天 博鳌医疗 万宁冲浪 ②做优“三篇消费文章” 用足用好离岛免税购物政策，力争实现免税品牌、品种、价格与国际同步 力争每年引进国际创新药械不少于100种（含特殊食品） 持续建设国际教育创新岛 ③加快消费扩容提质 推进海口、三亚国家文化和旅游消费试点城市建设 打造“海南老字号”等品牌体系 ④积极扩大有效投资 扩大产业投资规模 鼓励支持民营企业参与铁路、核电、水电、供水等领域具有一定收益项目建设 ⑤深度融入和服务全国统一大市场建设 完善以海南自由贸易港公平竞争条例为核心的公平竞争制度体系 4.建设人才荟萃之岛和技术创新之岛 ①建设人才荟萃之岛 实施顶尖人才梯队引育行动 动态调整外国人在海南工作指导目录 ②建设技术创新之岛 构建多层次科技创新体系 鼓励企业加大基础研究投入，推动企业牵头和参与应用研究类项目及投入占比达到50% 5.进一步全面深化改革 ①充分激发各类经营主体活力 做强做优做大国有企业和国有资本，到2030年全省国有企业资产达到3万亿元左右 实施海南自由贸易港促进民营经济发展若干规定 健全外商投资服务工作机制 ②完善要素市场化配置体制机制 扩大要素市场化配置范围 实施全社会降成本专项行动 ③营造一流营商环境 深化市场准入承诺即入制改革 完善与一流营商环境相适应的法规制度体系 ④推进全省“一盘棋”重点改革 建设自然资源管理和国土空间规划“一张图” 探索建立跨区域招商利益共享成本共担机制 6.建设海洋强省 ①打造深海科技创新策源地 率先构建深海全空间智能无人体系 构建“海空天”立体观监测网络 ②打造现代海洋产业集聚地 加快油气增储上产，建设海底油气管廊 大力发展海上风电 发展深远海养殖和现代化远洋捕捞 ③建设海洋国际合作高地 搭建以面向东盟地区为主的海上务实合作平台 ④提升南海服务保障能力 7.建设农业强省 ①推进农业生产现代化 逐步把具备条件的永久基本农田建成高标准农田 实施粮食单产提升行动 ②推进农业经营现代化 培育一批高素质农民、家庭农场和农民合作社 ③推进乡村全面振兴 发展糟粕醋、椰子鸡、油茶、鹧鸪茶等特色加工业 稳步发展共享农庄 8.推动区域协调发展 ①主动对接国家区域重大战略 推动琼州海峡南北两岸协同发展 加快推进琼港经济合作示范区建设 ②优化“三极一带一区”区域协调发展格局 推动海口做强做精核心功能、 扛起省会城市担当、打造“六个之城” 支持三亚建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市 建立沿海市县与内陆市县结对合作机制 ③深入推进以人为本的新型城镇化 高质量推进城市更新 全面推进“清凉城市”建设 9.适度超前建设基础设施 ①完善现代化综合交通运输体系 适度超前建设海南自由贸易港特色运输机场群 优化完善“双核四强”港口布局 ②加快建设新型能源体系 建设新型电力系统 开展环岛天然气主干管网改造升级 ③加快建设海岛型现代化水网 10.建设智慧海南 ①加快建设数字基础设施 打造万兆自贸港 构建全岛算力一张网 ②深化数字政府建设 构建协同高效的政府数字化履职能力体系 ③实施“人工智能+”行动 统筹推进深海探测、南繁育种等特色产业领域高质量数据集建设 拓展人工智能特色应用场景 11.建设美丽海南 ①积极稳妥推进和实现碳达峰 建设低碳岛 梯次推进“无废岛”建设 ②保持一流生态环境质量 推动环境空气质量率先向世界领先水平迈进 ③提升生态系统多样性稳定性持续性 ④提高生态环境治理现代化水平 12.建设文化强省 ①弘扬和践行社会主义核心价值观 提升居民文明素养和社会文明程度，打造海南文明岛 ②推动文化事业蓬勃发展 加大文化创作生产 实施公共文化服务提质增效行动 ③塑造文化产业发展新优势 壮大影视、传媒、演艺娱乐等传统产业，培育新型文化业态 加快建设国家对外文化贸易基地、国家文化出口基地 13.促进人口高质量发展 ①建设生育友好型社会 完善生育支持政策 加快普惠托育服务体系建设 ②办好人民满意的教育 实施基础教育扩优提质工程 推动高等教育整体跃升，力争新设新型研究型大学 ③建设高水平国际健康岛 建设韧性化公共卫生体系 实施医疗卫生强基工程 ④促进青年全面发展 打造“青春建功自贸港”名片 ⑤构建普惠多元为老服务体系 建立健全县（市、区）、乡镇（街道）、村（社区）三级养老服务网络 14.建设幸福海南 ①推动就业与收入协同提质 实施城乡居民增收计划 ②兜牢民生保障底线 进一步完善以公租房、保障性租赁住房、安居房、配售型保障性住房等为主体的住房保障体系 ③保障妇女、未成年人、残疾人等各类群体发展权益 15.建设更高水平平安海南 ①加强国家安全体系和能力建设 ②提高公共安全治理水平 ③提升群众安全感 ④推进全面依法治省 ⑤提高一体化战略体系和能力
